性行动清单仍然忽略了两个基本方面:①非常需要开展一场理智的而不是好争论的
关于全球变化的公众辩论;②非常需要开展跨学科的公共教育,除了了解传统的被
分割的专业化领域外,还应该教给学生懂得整个系统和长期的风险处理方法。没有
这些要素,要让公众坚定地支持把目前的国家资源投资于长期的全球目标的政策是
困难的,因为目标的必要性还没有得到充分的理解。环境与(对)发展
尽管NRC(美国国家科学研究委员会) 报告承认,制订世界规模的全球变化对
策是重要的,但它仍然主要是发达国家的观点。发展中国家常常与发达国家有非常
不同的观点。发展中国家的当务之急是努力提高识字率,降低死亡率,增加寿命期
望值,为增长的人口提供就业,减少当地迫在眉睫地对市民和环境造成健康威胁的
空气污染和水污染。而保护物种和减慢气候变化被看作是与较发达的经济能力相对
应的,在他们的优先项目中仅仅放在较低的位置。发展中国家把降低全球变化干扰
放在他们优先项目的较后部位,是有嘲讽意味但又是可以理解的。尽管事实上,差
不多所有的影响评估都认为,正是这些发展中国家最容易受到气候变化的损害。
经济学中有一个词语叫做“边际货币”,在我们看来,它意味着在既定的复杂
的相互作用的物理、生物、社会系统中,下一笔钱投资可以获得最大社会收益的最
佳地方是哪里?我已经听到许多发展中国家的代表呼喊,在贫困得到扭转、可防治
的疾病得到消除、非正义现象得到矫正、经济平等可以达到以前,他们只能把宝贵
的资源投资到这些优先领域。我的回答是,气候变化会使他们正想处理的这些问题
趋于加重,因此,我们应该设法使得投资既能减少气候变化的风险,又有助于经济
发展(向高效技术转移是一个最好的例子)。最大的错误是陷于迷误的“边际货币”